ПО СЛЕДАМ ПРОВЕРКИ

Прокуратурой Кореневского района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Кореневского района.

Проверка показала, что нормативно-правовое регулирование в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения на территории Кореневского района оставляет желать лучшего.

Так, в ходе проверки органов местного самоуправления в части решения вопросов, касающихся порядка установления и использования полос отвода было установлено, что такие нормативные акты в муниципальных образованиях Кореневского района отсутствуют.

Реализация инвестиционной политики в сфере развития автомобильных дорог местного значения происходит в основном посредством софинансирования  целевой областной программы «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области».

      Однако, при проверке реализации муниципальными образованиями полномочий по утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели было установлено, что полномочия в данной сфере администрациями Кореневского района не реализуются.

Кроме того, неоднозначной остается ситуация с документальным оформлением дорог общего пользования местного значения. В некоторых муниципальных образованиях до настоящего времени не произведена паспортизация дорог, которая производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

По результатам выявленных нарушений в адрес 10 муниципальных образований Кореневского района внесены представления с требованием устранить имеющиеся нарушения федерального законодательства.

Кроме того, в связи с принятием 16.07.2011г. Федерального закона № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля и муниципального контроля», в ряд федеральных законов, затрагивающих вопросы государственного контроля и надзора в различных сферах, в том числе, дорожной деятельности были внесены изменения.

Так статьей 50 Федерального закона №242-ФЗ от 16.07.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного и муниципального контроля» норма ст. 14 п. 5 Закона №131-ФЗ была дополнена положением о закреплении за органами местного самоуправления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 63 закона Федеральный закон N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнен ст. 13.1, в соответствии с которой муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения надлежит осуществлять уполномоченным органам местного самоуправления как органу муниципального контроля в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Прокуратурой района в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» главам муниципальных образований Кореневского района было предложено внести в уставы муниципальных образований дополнения, выделить отдельной статьей «Муниципальный контроль», где изложить полномочия муниципальных образований в указанной сфере. Предложения прокуратуры удовлетворены, в уставы муниципальных образований внесены соответствующие положения.

Нарушения законодательства о дорогах выявлены и в деятельности должностных лиц администрации Кореневского района.

Так, на основании ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселения, частных автомобильных дорог.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется инвентаризация автомобильных дорог.

Однако, проверкой установлено, что до настоящего времени инвентаризация автомобильных дорог не проведена, достоверная информация о состоянии дорог, принадлежащих в силу закона муниципальному образованию «Кореневский район» отсутствует. Прокуратурой в адрес администрации района внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, провести инвентаризацию автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения в границах муниципального района.