А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я П О С Е Л К А К О Р Е Н Е В О
Кореневского района Курской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22.11.2018 г. № 574
Курская область, 307410, пос. Коренево
О внесении изменений в постановление Администрации поселка Коренево от 21.09.2017 г. №312 “Об утверждении муниципальной программы “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 гг.”
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации поселка Коренево от 03.07.2018 г. №320 “Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ поселка Коренево Кореневского района Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации”, Администрация поселка Коренево ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации поселка Коренево от 21.09.2017 г. №312 “Об утверждении муниципальной программы “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 гг.” следующие изменения:
1.1. Строку “Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы” паспорта Программы изложить в следующей редакции: “
Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы |
Подпрограмма 1 “Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, наиболее посещаемых территорий общего пользования, расположенных на территории поселка Коренево в 2018-2020 годах” |
”.
1.2. Строку “Объемы бюджетных ассигнований Программы” паспорта Программы изложить в следующей редакции:
“
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
Общий объем средств, направленных на реализацию муниципальной программы составляет 2243,872 тыс.руб., в том числе: 1757,66187 т.руб. за счет средств федерального бюджета; 262,63913 т.руб. за счет средств областного бюджета Курской области, 223,571 т.руб. за счет средств муниципального образования поселок Коренево
2018 год: 1757,66187 т.руб. за счет средств федерального бюджета; 262,63913 т.руб. за счет средств областного бюджета Курской области; 223,571 т.руб. за счет средств муниципального образования “поселок Коренево”.
2019 год: 0 т.руб. за счет средств муниципального образования “поселок Коренево”
2020: год 0 т.руб. за счет средств муниципального образования “поселок Коренево”
2021 год: 0 т.руб. за счет средств муниципального образования “поселок Коренево”
2022год 0 т.руб. за счет средств муниципального образования “поселок Коренево” |
”.
1.3. Приложение №2 (Перечень мероприятий муниципальной программы “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022г.г.”) к Муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагается).
1.4. Приложение №3 (Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.” за счет средств бюджета муниципального образования “поселок Коренево” Кореневского района Курской области) к Муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагается).
1.5. Приложение №4 (Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Администрации поселка Коренево и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.») к Муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагается).
1.6. Дополнить Программу Подпрограммой 1 “Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, наиболее посещаемых территорий общего пользования, расположенных на территории поселка Коренево в 2018-2020 годах”:
“ Паспорт подпрограммы 1
“Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, наиболее посещаемых территорий общего пользования, расположенных на территории поселка Коренево в 2018-2020 годах”
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация поселка Коренево |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Участники подпрограммы |
Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации, комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Администрация поселка Коренево, ООО «Жилищник», жители поселка Коренево |
Мероприятия подпрограммы |
Основное мероприятие 1 «Осуществление благоустройства дворовых территорий» |
Подпрограммно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели подпрограммы |
Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области; реализация участия общественности, граждан, заинтересованных лиц в муниципальной программе для совместного определения развития территории, выявления истинных проблем и потребностей людей; повышение качеств современной городской среды; совершенствования уровня и организация благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД) для повышения комфортности проживания граждан; благоустройство дворовых территорий МКД, а также территорий общего пользования поселок Коренево. |
Задачи подпрограммы |
Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципального образования; обеспечение формирования единого облика муниципального образования; обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории; -проведение ремонта и обеспечение благоустройства дворовых территорий МКД; привлечение населения к участию в благоустройстве дворовых территорий МКД. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области) Количество благоустроенных общественных территорий Площадь благоустроенных общественных территорий Доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области Доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ минимального перечня, включенных в Программу Объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц Доля и размер финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного перечня, включенных в Программу Объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
срок реализации 2018-2022 годы, этапы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем средств, необходимый для реализации муниципальной подпрограммы на период 2018-2022 гг., составляет 2243,872 тыс. руб., в том числе по годам: год - 2243,872 тыс. рублей; год - 0,0 тыс. рублей; год - 0,0 тыс. рублей; год - 0,0 тыс. рублей; год - 0,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение доли и площади благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов; увеличение доли и площади благоустроенных общественных территорий поселка. |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем благоустройства дворовых территорий, а также мест массового пребывания населения, анализ причин возникновения проблем и описания основных возможных рисков реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой.
В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.
Проведенный анализ в сфере благоустройства поселка Коренево позволил определить общее состояние общественных и дворовых территорий. Ежегодно в поселке проводится целенаправленная работа по благоустройству городских территорий: автомобильных дорог, парков и скверов, ремонт памятников, установка малых архитектурных форм и ограждений, ремонт и обслуживание сетей наружного освещения и т.д. Так же установлено, что озеленение и оснащенность малыми архитектурными формами, детскими игровыми и спортивными площадками дворовых территорий выполнены в недостаточном количестве.
В то же время в вопросах благоустройства поселка Коренево имеется ряд проблем: низкий уровень общего благоустройства дворовых территорий и общественных пространств с учетом их общей численности и площади.
Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.
Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток и т.д.
Так в поселок Коренево имеется 47 дворовых территорий общей площадью 24900 кв. м.. Обследование территорий показало, что в поселке Коренево насчитывается порядка 15 дворовых территорий общей площадью 7000 кв. м., которые можно отнести к благоустроенным, т.е. имеющим твердое асфальтовое покрытие, малые архитектурные формы, освещение, элементы детских игровых площадок, зеленые насаждения и т.п., что составляет всего 28% от их общего числа. Охват населения при этом составляет всего 1110 человек при общем населении поселка Коренево 6630 человек.
Таким образом, порядка 72% от всех дворовых территорий в настоящий момент все еще нуждаются в благоустройстве.
Подобная ситуация складывается и с территориями общего пользования.
Многие пространства не отвечают современным требованиям и требуют комплексного подхода к благоустройству.
Общее количество территорий общего пользования в поселке Коренево составляет 11 ед. площадью 35200 кв.м., из них количество благоустроенных территорий общего пользования по состоянию на 21.09.2017 года составляет 3 ед.
Таким образом, общее количество территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве по состоянию на 21.09.2017 года составляет 8 ед.
Комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей поселка.
При реализации муниципальной подпрограммы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:
риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;
финансовые риски: финансирование муниципальной подпрограммы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета муниципального образования;
- социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий и т.п.
В таком случае муниципальная подпрограмма подлежит корректировке.
Одним из приоритетов реализации подпрограммы является обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения, создание комфортной территории для жизнедеятельности населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.
В соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере благоустройства, стратегическими документами по формированию комфортной городской среды федерального уровня приоритетами муниципальной политики в области благоустройства является комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.
При разработке мероприятий подпрограммы сформированы и определены основные цели и задачи.
Основной целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования поселка Коренево, а также дворовых территорий многоквартирных домов.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
− обеспечение устойчивого развития территории поселка, эффективного и сбалансированного использования городских территорий, создание необходимой нормативно-правовой базы;
− комплексный подход к развитию общественных пространств: площадей, пешеходных улиц и зон, скверов и парков, рекреационных территорий, набережных, пляжей и т.д.
− создание условий для повышения уровня комфортности проживания граждан, комплексность благоустройства дворовых территорий поселка Коренево;
− совершенствование жилищно-коммунального хозяйства поселка Коренево;
поддержание санитарного порядка на территории поселка;
достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий, сохранение и регенерация историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-художественного облика поселка Коренево.
Показателями и индикаторами подпрограммы являются:
− количество и площадь благоустроенных дворовых территорий
− доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий
− охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области)
− количество благоустроенных общественных территорий
− площадь благоустроенных общественных территорий
− доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий
− площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области
− доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ минимального перечня, включенных в Программу
− объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц
− доля и размер финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного перечня, включенных в Программу
− объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий.
В результате реализации подпрограммы должен сложиться качественно новый уровень состояния городской среды поселка Коренево, характеризуемый следующими ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы:
− увеличение доли и площади благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов;
− увеличение доли и площади благоустроенных общественных территорий поселка.
Срок реализации подпрограммы - 2018-2022 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 1 “Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, наиболее посещаемых территорий общего пользования, расположенных на территории поселка Коренево в 2018-2020 годах” включает 1 основное мероприятие, реализация которого в комплексе призвана обеспечить достижение цели подпрограммы.
Основное мероприятие “Осуществление благоустройства дворовых территорий”.
В данное мероприятие включены: реализация минимального перечня работ по благоустройству (устройство дворовых проездов, освещение, установка урн и лавочек) и дополнительного перечня работ по благоустройству (устройство детских (спортивных) площадок, автомобильных парковок и озеленение территорий) дворовых территорий.
Также в рамках данного мероприятия могут быть реализованы следующие виды проектов и общественных территорий:
− благоустройство парков, скверов, бульваров
− устройство освещения улицы, парка, сквера, бульваров
− устройство или реконструкция детской площадки
− благоустройство территории возле общественного здания (Дом культуры, библиотека и т.д.)
− благоустройство территории вокруг памятника
− реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице
− обустройство родников
− очистка водоемов
− благоустройство пустырей
− благоустройство центральных площадей
− благоустройство или реконструкция муниципальных рынков
− иные объекты.
Основное мероприятие направлено на повышение уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания дворовых территорий многоквартирных домов; создание комфортных и безопасных условий проживания граждан; обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области; обустройство придомовых территорий многоквартирных домов; организацию искусственного освещения дворовых территорий; создание условий для массового отдыха жителей поселка и организацию обустройства мест массового пребывания населения; совершенствование архитектурно - художественного облика поселка, размещение и содержание малых архитектурных форм; выполнение озеленения придомовых территорий многоквартирных домов.
Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов бюджету муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области для софинансирования расходных обязательств по осуществлению благоустройства муниципальных территорий общего пользования поселок Коренево и дворовых территорий многоквартирных домов.
4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных
В рамках подпрограммы муниципальные услуги (работы) не предоставляются.
5. Информация об участии предприятий и организаций в реализации подпрограммы
Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, предусмотрено в соответствии с заключенными соглашениями с органом местного самоуправления.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2018-2022 годы составит - 2243,872 тыс. рублей, из них:
финансирование благоустройства дворовых территорий - 2243,872 тыс. рублей.
7. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Основные риски, оказывающие влияние на конечные результаты реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение, как минимум, на 30% доли благоустроенных дворовых территорий в поселке Коренево;
благоустройство не менее двадцати одной общественной территории поселка;
принятие новых современных правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям.
Оценка влияния ожидаемых результатов на функционирование экономики и социальной сферы муниципального образования:
− повысит качество городской среды;
− улучшит параметры качества жизни населения, демографическую ситуацию;
− повысит конкурентоспособность муниципального образования, его привлекательность для населения и бизнеса;
− сформирует на территории муниципального образования новые и современные общественные пространства;
− качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству, запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;
− запустит дополнительный механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
− сформирует дополнительные инструменты общественного контроля за реализации мероприятий на территории поселка.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:
− бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местного бюджетов;
− риски, связанные с возможностью невыполнения гражданами и организациями своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы;
− социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий и т.п.;
− управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.
Мероприятия по предупреждению рисков:
− реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающих территорий; использование механизмов софинансирования гражданами и организациями мероприятий по благоустройству;
− закрепление в протоколах общих собраний и договорах о выделении бюджетного финансирования обязательств по софинансированию работ и ответственности за их нарушение; использование механизмов судебного взыскания задолженности;
− проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса; проведение встреч с населением, семинаров, круглых столов; участие представителей органов местного самоуправления в общих собраниях собственников помещений в МКД;
− проведение предварительной методологической работы, в том числе с привлечением экспертов; учет единой методологии, разработанной на федеральном уровне; организация жесткого контроля соблюдения графиков реализации муниципальной программы; инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Главы поселка Коренево о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий программы.”
2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
поселка Коренево А.А. Сапронов
Приложение №2
к муниципальной программе “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.” (в редакции постановления Администрации поселка Коренево от 22.11.2018 г. №574)
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.»
N п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Связь с показателями муниципальной программы |
|
Начала реализации |
Окончания реализации |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8 |
Основное мероприятие 1. Осуществление благоустройства дворовых территорий |
Администрация поселка Коренево |
2018 |
2022 |
Будет благоустроено 24 (двадцать четыре) дворовых территории, что повысит долю благоустроенных дворовых территорий на 87,5 |
Повышение уровня благоустройства дворовых территорий поселка Коренево. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории поселка Коренево |
Приложение №3
к муниципальной программе “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.” (в редакции постановления Администрации поселка Коренево от 22.11.2018 г. №574)
Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.» за счет средств бюджета муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области
Статус |
Наименование муниципальной Программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники |
Код бюджетной классификации |
Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.) |
|||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
2018-2022 |
|||
Муниципальная Программа Администрации поселка Коренево |
«Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.» |
всего |
001 |
05 03 |
18 1 01 L5550 |
244 |
2243,872 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
||
Средства местного бюджета |
001 |
05 03 |
18 1 01 L5550 |
244 |
223,571 |
||
Основное мероприятие 1 |
Осуществление благоустройства дворовых территорий |
Администрация поселка Коренево |
001 |
05 03 |
18 1 01 L5550 |
244 |
2243,872 |
Приложение №4
к муниципальной программе “Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.” (в редакции постановления Администрации поселка Коренево от 22.11.2018 г. №574)
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Администрации поселка Коренево и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории
поселка Коренево на 2018-2022 г.г.»
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Источники ресурсного обеспечения |
Оценка расходов тыс. руб. |
2018-2022 годы |
|||
Муниципальная программа |
«Формирование современной городской среды на территории поселка Коренево на 2018-2022 г.г.» |
всего |
2243,872 |
Федеральный бюджет |
1757,66187 |
||
Областной бюджет |
262,63913 |
||
Бюджет поселка Коренево |
223,571 |
||
Внебюджетные источники |
0 |