Прокуратурой Кореневского района при осуществлении прокурорского надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов выявлены нарушения, связанные с ненадлежащей реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества
в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ решение вопроса об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, на общих собраниях которых решение
об установлении размера платы за содержание жилого помещения не принято, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании части 4 статьи 158 ЖК РФ при определении размера данной платы орган местного самоуправления обязан учитывать методические рекомендации, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 № 213/пр (далее – рекомендации).

Согласно пунктам 3.2-3.4 и 3.6 данных рекомендаций определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 03.04.2013 № 290, без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с правовой позицией ФАС России, изложенной в письме
от 09.06.2016 № ЦА/39319/16, в соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Решением Собрания депутатов муниципального образования Кореневского района  Курской области «Об установлении платы за пользованием жилым помещением (платы за наем)» для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые приняли решение о способе управления многоквартирным домом, но не приняли решение на общем собрании об установлении размера платы за содержание жилого помещения, установлен размер платы за содержание жилого помещения для многоквартирных домов согласно приложению.

Вместе с тем, указанное Решение не содержит Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 с установленным размером оплаты за выполнение таких услуг, а также не содержит предусмотренные пунктом 26 Перечня работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов, что влечет коррупционные риски ввиду неясности и неопределенности, а также нарушает права и законные интересы граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21.04.2011 № 522-О-О, установление органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

Кроме того, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в администрации муниципального образования Кореневского района не в полном объеме имеются сведения о выборе способа управления в отношении многоквартирных жилых домов. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений

В настоящее время представление рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Кореневского района                                                                       О.С. Черная