Прокуратурой района осуществляется систематический надзор за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции, в том числе в части полноты и качества проведения ведомственной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства в указанной сфере в муниципальном образовании Кореневского района Курской области прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона №273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе такой меры, как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, установлены Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры (ч.ч. 4, 5 ст. 3 Федерального закона №172-ФЗ). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ, выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона №172-ФЗ).

По результатам проведения мониторинга прокуратурой района выявлены нарушения норм федерального и регионального законодательства, в том числе коррупциогенные факторы, определенные в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96, при изучении административных регламентов муниципального образования Кореневского района Курской области.

Наличие коррупциогенных факторов способны привести к коррупционным проявлениям при применении указанных НПА.

Выявленные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления поселения, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны главы муниципального образования.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений

В настоящее время представление рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Кореневского района                                    Д.О. Савенков